Регулирование рынка труда и занятости населения

Государственное регулирование рынка труда и занятости населения;

Государство проводит политику занятости, корректирует траекторию рынка труда и обеспечивает социальную защиту населения, а также выступает в роли работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансирующего важные общегосударственные программы и проекты.

Регулирование рынка труда должно быть направлено на улучшение его функционирования, обеспечение условий формирования рабочей силы и ее распределения по территориям, сферам и отраслям хозяйства в целях достижения сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Политика на рынке труда – это политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.

Главная цель регулирования рынка труда – достижение полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения, обеспечение народного хозяйства квалифицированной рабочей силой.

Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда и занятости населения являются:

— содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

— обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;

— обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе принудительного труда, дискриминации;

— содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации; народного хозяйства квалифицированной рабочей силой.

Технологии регулирования предусматривают методы не только прямого, но и преимущественно косвенного воздействия.

К методам прямого воздействия на рынок труда можно отнести государственное субсидирование реализации специальных программ по созданию рабочих мест, развитию предпринимательства, обучению безработных и другие меры.

К методам косвенного воздействия относится государственная политика в области образования, занятости, демографии, миграции, инвестиций, налогов.

Все мероприятия по регулированию рынка труда можно условно сгруппировать в три блока.

Первый блок включает законодательство, определяющее правила поведения основных субъектов рынка труда и порядок их взаимодействия со службой занятости и между собой.

Второй блок включает всю функциональную деятельность службы занятости по предоставлению разнообразных услуг соискателям рабочих мест.

Третий блок включает систему социальных гарантий и материальной поддержки безработных, обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение нарушений прав трудящихся, дискриминации.

Технология мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда включает:

— определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе;

— определение профессионально-квалификационной структуры дополнительной потребности работодателей в рабочей силе в связи с реализацией приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, государственных инвестиционных проектов;

— прогнозирование величины и профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы на рынке труда с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования;

— формирование федерального регистра получателей государственных услуг по содействию занятости, включающего сведения о гражданах и работодателях, обратившихся в органы службы занятости.

Новая концепция государственной политики занятости предусматривает передачу некоторых федеральных полномочий по содействию занятости населения на региональный уровень, поэтому именно здесь эффективно апробируются и реализовываются передовые технологии и механизмы регулирования рынка труда.

Важнейшим инструментом регулирования рынка труда и занятости являются региональные программы содействия занятости населения, через которые государство и социальные партнеры воздействуют как на объемы и структуру предложения рабочей силы, так и на спрос – непосредственно путем создания рабочих мест в общественном секторе, либо косвенно, стимулируя предпринимательство, создающее новые рабочие места.

В настоящее время сложились следующие основные направления регулирования занятости и регионального рынка труда:

— предотвращение массовых высвобождений и увольнений работников, создание новых или сохранение существующих экономически целесообразных рабочих мест;

Читать еще: Курса акций на рынке 5 букв

— достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, минимизация последствий массовой безработицы в регионах;

— развитие кадрового потенциала путем совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

— наращивание объемов профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан, потерявших работу, повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;

— наращивание перечня и объемов общественных работ;

— реализация программ обеспечения рациональной структуры занятости.

Успех деятельности по регулированию рынка труда во многом зависит от использования механизмов и технологий активных действий на рынке труда. В этих целях успешно применяется «Технология организации работы с гражданами, ищущими работу, и безработными», ориентированная на использование автоматизированных рабочих мест информационно-справочной системы «Занятость».

Технология работ по профессиональной ориентации включает услуги по профессиональному информированию, консультированию, отбору, психологической поддержке, профессиональной адаптации.

Технология организации профессионального обучения безработных включает следующие взаимосвязанные единой целью компоненты:

— анализ состояния и прогнозных характеристик рынка труда, потребностей экономики регионов и конкретных предприятий и организаций в рабочей силе;

— определение численности безработных, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;

— выбор на конкурсной основе образовательных учреждений и заключение договоров на обучение безработных;

— разработка региональных программ профессионального обучения различных социально-демографических групп незанятого населения;

— определение условий и порядка направления безработных граждан на учебу (стипендии, социальные выплаты, проживание), расчет финансовых средств, необходимых для профессионального обучения;

— определение контингента безработных, нуждающихся в психологической поддержке и дополнительных гарантиях содействия занятости;

— учебно-методическое обеспечение профессионального обучения;

— заключение договоров между службами занятости, образовательными учреждениями, работодателями и гражданами, направляемыми на обучение;

— осуществление мониторинга профессионального обучения.

Особую актуальность приобретают также технологии: обучения безработных граждан предпринимательству; проведения общественных работ; повышения потенциала трудоустройства и адаптации различных социально-демографических групп населения к рыночным условиям; временного трудоустройства подростков и незанятого населения.

Одним из ключевых элементов нового подхода к регулированию рынка труда является внедрение современных технологий профилирования (дифференцированного подхода) безработных. Это позволяет с помощью специальных обследований выявлять категории безработных, нуждающихся в наибольшем внимании со стороны служб занятости, а также реализовывать эффективные подходы к решению проблем их обучения и трудоустройства.

Регулирование рынка труда.

Регулирование рынка труда – наиболее сложный и синтезирующий процесс в социально-трудовых отношениях. С этой целью государство создает специальные организации, институты рынка труда. Сюда относятся: Министерство труда и социальной защиты РФ, Федеральная служба по труду и занятости, государственная служба занятости населения, общественные организации наемных работников и работодателей и др.С регулированием рынка труда в значительной степени связано реформирование системы образования и профессиональной подготовки граждан.

Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и международном уровне.

Целевая функция регулирования рынка труда заключается в содействии расширения спроса на рабочую силу и поддержке ее эффективного предложения для того, чтобы:

– развить трудовые ресурсы, приспособив их к структурным изменениям для повышения возможностей экономического роста;

– содействовать социальному равенству, улучшая способности и возможности для занятости, в первую очередь групп населения с наиболее низким уровнем жизни;

– стабилизировать занятость при экономическом спаде и создать условия для повышения занятости в период экономического подъема.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.

Активная политика занятости — это совокупность правовых, организационных и экономических мер проводимых государством с целью создания новых рабочих мест, повышения уровня занятости, снижения уровня безработицы.

Читать еще: Количественный анализ рынка

Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

К основным мерам этой политики относятся:

– стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

– организация переобучения и переквалификации структурно безработных;

– развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;

– государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения – молодежи, инвалидам;

– содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

– международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

– создание рабочих мест в государственном секторе – в сфере образования, здравоохранения, коммунальном хозяйстве и т.д.;

– организация общественных работ;

– использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);

– развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);

– содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности, развитие предпринимательской активности способствует насыщению рынка товарами и услугами и т.д.

Самое важное для государства — средства вложенные в программу поддержки активной политики содействия занятости в отличии от компенсационных выплат (пособий по безработице) окупаемы и возвратны.

Подавляющее большинство промышленно-развитых стран с социально-ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашают активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Пассивная политики занятости — это совокупность мероприятий направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока — материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых и т.д. Действие пассивной политики ограничивается безработными.

15. Регулирование рынка труда и служба занятости

Регулирование рынка труда является одной из основных задач социальной и экономической политики страны. Цель системы регулирования рынка труда заключается в постоянном обеспечении спроса на труд и соответствия структуры предложения труда и структуры спроса на труд, т. е. необходимо разрабатывать и реализовывать комплекс мероприятий, направленных на актуализацию структуры рабочей силы имеющейся структуре рабочих мест. В России регулирование рынка труда осуществляется государственными органами исполнительной власти: Министерством здравоохранения и социального развития, Министерством финансов, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой по труду и занятости и иными министерствами и ведомствами. Непосредственно регулирование рынка труда через регулирование занятостью населения осуществляется Федеральной службой занятости. Федеральная служба занятости включает в себя центральный аппарат, региональные службы занятости, местные центры занятости населения. Центральным аппаратом формируются основные цели, задачи и направления работы по регулированию рынка труда. Региональные службы занятости формируют свою деятельность с учетом вышестоящих указаний и разрабатывают на их основе предписывающие документы для местных (территориальных) центров (служб) занятости населения. Непосредственно на местах существуют местные органы занятости населения, которые и проводят основную работу с лицами, осуществляющими поиск работы, и предприятиями, готовыми предоставить им вакантные места.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Читать книгу целиком

Регулирование рынка труда и занятости населения

Государственное регулирование рынка труда и занятости населения;

Регулирование рынка труда.

15. Регулирование рынка труда и служба занятости

Похожие главы из других книг:

Регулирование и развитие рынка платежных карт Украины

16. Содержание и задачи статистики рынка труда

Тема 19 ТЕОРИЯ ЗАНЯТОСТИ: РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА

Вопрос 5 Государственное регулирование рынка. Влияние налогов, дотаций, фиксированных цен на рыночное равновесие.

4. Государственное регулирование рынка труда

22. Рынок труда и его регулирование

5.6. Антикризисное регулирование лизингового рынка

Вопрос 15. Статистика рынка труда. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ)

ПОСРЕДНИКИ РЫНКА ТРУДА

1.1 Государственное регулирование оплаты труда в европейских странах

УСЛОВИЯ РЫНКА ТРУДА

Служба персонала

Тема 23. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

Тема 23. Правовое регулирование рынка ценных бумаг