Gocapital.ru

Мировой кризис и Я
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Государственный финансовый контроль вопросы

Государственный финансовый контроль

Классификация финансового контроля проводиться по различным основаниям:

1) в зависимости от органов, его осуществляющих:

· Внутрихозяйственный – осуществляется на предприятиях, учреждениях и организациях их руководителями и структурными подразделениями. Объект контроля – производственная и финансовая деятельность предприятия и входящих в него структурных подразделений;

· Аудиторский – независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности – аудиторской деятельности.

2) по времени осуществления финансовый контроль делиться на:

· Предварительный финансовый контроль – до совершения операции по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов и других финансово-плановых актов, а также при приеме финансовых заявок;

· Текущий контроль осуществляется во время проведения финансовой операции;

· Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения финансовой или хозяйственной операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств;

3) в зависимости от инициативы субъекта финансовых правоотношений:

· Обязательный финансовый контроль проводиться в силу требований законодательства или по решению компетентных государственных органов;

· Добровольный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов;

4) по содержанию финансовый контроль делиться на:

· Бюджетный финансовый контроль проводит Федеральное собрание, Счетная палата, Правительство РФ и правоохранительные органы;

· Налоговый контроль осуществляет Минфин в лице Федеральной налоговой службы;

· Банковский контроль Проводит ЦБ РФ, аудиторские фирмы с лицензией РФ, правоохранительные органы;

· Валютный контроль проводит Правительство РФ, Минэкономразвития;

· контроль за страховой деятельностью проводит Федеральная служба страхового надзора;

· Таможенный контроль осуществляет Федеральная налоговая служба.

Государственный контроль делиться на общегосударственный, вневедомственный и ведомственный контроль.

Общегосударственный финансовый контроль имеет наивысшее значение в силу особого статуса осуществляющих его органов. В РФ данный контроль осуществляет Федеральное Собрание РФ (Госдума и Совет Федерации), Правительство РФ, а также Минфин РФ (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба, Финансовая служба по финансовым рынкам), Президент РФ, Департамент финансового контроля, ЦБ РФ, Счетная палата, правоохранительные органы (судебная система, прокуратура, МВД, Минюст). Общегосударственный контроль направлен на объекты, подлежащие контроль вне зависимости от их ведомственной подчиненности. Контролируются законность и эффективность использования государственных средств, проекты бюджетов по всем звеньям бюджетной системы, отчеты об исполнении бюджетов.

Вневедомственный финансовый контроль – это контроль специальных финансово-кредитных органов, направленный на объекты независимо от их ведомственной принадлежности. Имеет повседневный, систематический и регулярный характер.

Ведомственный контроль – это контроль министерств, ведомств, других органов исполнительной власти, государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения министерств и ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов. Работа контрольно-ревизионных подразделений находится под контролем Минфина РФ, финансовых органов субъектов РФ. Не реже 1 раза в год министерства и ведомства докладывают о состоянии контрольно-ревизионной работы Правительству РФ.

Указом Президента РФ от 25.07.1996 №1095 «О мерах по обеспечению гос. финансового контроля в РФ» установлено, что финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставления финансовых налоговых льгот и преимуществ.

В соответствии с установленным законодательством РФ указываются конкретные Субъекты государственного финансового контроля: Счётная палата РФ, ЦБ РФ, Минфин России, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Государственный контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно статье 101 Конституции РФ, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Госдума образуют Счетную Палату. Госдума назначает на должность председателя Счетной Палаты, также освобождает его от должности, назначает и освобождает от должности половину состава аудиторов. Совет Федерации назначает и освобождает от должности заместителя председателя Счетной Палаты и оставшуюся половину состава аудиторов.

Счетная палата РФ наделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ. Полномочия Счетной Палаты:

· осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетных целевых фондов по объемам, структуре и целевому назначению.

· осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных актов органов государственной власти, предусматривающую расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета

· осуществляет контроль за управлением и обслуживанием государственного долга (как внутреннего, так и внешнего)

· осуществляет контроль за законностью, рациональностью и эффективным использованием иностранных кредитов и займов и др.

Минфин России осуществляет государственное регулирование в области финансов, координацию и контроль деятельности находящихся в его введении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Федеральная налоговая служба осуществляет государственную регистрацию юр. лиц, физ. лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств и обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органов.

Вопросы для экзамена и зачета по государственному финансовому контролю

Вопросы для экзамена и зачета

по государственному финансовому контролю

1. Место государственного финансового контроля в системе управления финансами.

2. Цели государственного финансового контроля.

3. Проблемы правовой базы государственного финансового контроля в России.

4. Система нормативно-правовой базы, регулирующей организацию и проведение государственного финансового контроля.

5. Федеральные органы государственного финансового контроля.

6. Органы государственного финансового контроля на уровне субъекта федерации.

7. Органы государственного финансового контроля на местном уровне управления.

8.Реформирование субъектов государственного финансового контроля в России.

9. Правовая регламентация контрольных полномочий Центрального банка РФ.

10. Общие стандарты контроля.

11.Рабочие стандарты контроля.

12. Характеристика типов контрольной деятельности.

13. Классификация и характеристика способов контроля.

14. Классификация и характеристика форм контроля.

15. Документальные методы контроля.

16. Фактические методы контроля.

17. Расчетно-аналитические методы контроля.

18. Взаимосвязь видов, форм, методов, способов контроля.

20. Стадии проведения контрольного мероприятия.

21. Понятие бюджетного контроля. Необходимость, объект, предмет бюджетного контроля.

22. Направления бюджетного контроля.

23. Правовая база бюджетного контроля.

24. Бюджетный кодекс РФ и регламентация бюджетного контроля.

25. Субъекты бюджетного контроля их функции и задачи. Взаимодействие субъектов бюджетного контроля.

26. Основные методы бюджетного контроля и их характеристика.

27. Порядок оформления результатов контроля и реализация его результатов.

28. Контроль эффективности расходов бюджета.

Читать еще:  Финансирование дефицита государственного бюджета

29. Классификация видов бюджетного контроля.

30.Классификация нарушений и видов ответственности в бюджетной сфере.

31. Бюджетные меры принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ, порядок применения.

32.Полномочия органов бюджетного контроля по применению мер принуждения.

33.Административная ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения.

34. Уголовная ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

35. Контрольно-счетные органы в России, правовые основы их деятельности. Виды деятельности.

36. Предварительный, текущий и последующий контроль Счетной палаты РФ. (КСО субъектов РФ, КСО муниципальных образований).

37. Нарушение бюджетного законодательства России и порядок применения бюджетных мер принуждения.

38. Контрольное полномочия Федерального казначейства России в области бюджетного контроля.

39. Полномочия субъектов РФ и муниципальных образований по образованию органов внутреннего финансового контроля на соответствующих уровнях.

40. Организационная структура налоговых органов РФ для проведения налогового контроля.

41. Истребование и выемка документов при проведении налогового контроля, правовое регулирование их проведения.

42. Характеристика фактических методов налогового контроля.

43. Характеристика документальных методов налогового контроля.

44. Использование расчетно-аналитических методов налогового контроля

45. Формы и методы контроля на стадии постановки на налоговый учет.

46. Формы и методы контроля на стадии принятия налоговой и бухгалтерской отчетности

47. Формы и методы контроля на стадии проведения камеральной проверки.

48. Формы и методы контроля на стадии проведения выездной налоговой проверки.

49. Последовательность действий налоговых органов при проведении процедур бесспорного взыскания налогов, пени и штрафов

50. Административная ответственность за нарушение налогового законодательства.

51. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства.

52. Уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства.

53. Основные критерии отбора налогоплательщиков для планирования выездных налоговых проверок.

54. Методы анализа основных финансовых показателей деятельности налогоплательщиков с целью планирования выездных налоговых проверок.

55. Контрольные функции и полномочия таможенных органов.

56. Направления таможенного контроля.

57. Таможенный контроль за уплатой таможенных платежей.

58. Система денежно-валютного контроля в России.

59. Субъекты денежно-валютного контроля, их полномочия и обязанности.

60. Порядок ведения кассовых операций, его правовое регулирование, основные направления контроля.

61. Полномочия Центрального банка России в рамках денежно-валютного контроля.

62. Агенты валютного контроля, их задачи и функции.

63. Центральный банк РФ как орган денежно-валютного контроля.

64.Понятие отмывания (легализации) доходов. Механизмы отмывания (легализации) доходов, полученных преступным путем.

65. Мировой опыт борьбы с отмыванием доходов. Правовая регламентация регулирования международных связей в области борьбы с отмыванием преступных доходов и финансирования терроризма.

66. Правовая регламентация проведения внутреннего контроля, осуществляемого в целях легализации доходов, полученных преступным путем.

67. Порядок проведения внутреннего контроля в организациях, совершающих операции с денежными средствами, имуществом.

68. Полномочия и функции Центрального банка России в области проведения финансового мониторинга в России. Его взаимосвязь с Федеральной службой по финансовому мониторингу.

69. Полномочия Федеральной службы по финансовому мониторингу по применению финансовой, административной и уголовной ответственности

70. Внутренний финансовый контроль в кредитных организациях.

Вопрос 5 Финансовый контроль

Контроль является одной из основных функций общегосударственных органов управления национальным хозяйством, состоящей в систематической проверке деятельности организаций и учреждений.

Финансовый контроль — деятельность общегосударственных органов управления экономикой в лице законодательных и исполнительных органов власти всех уровней и специально созданных учреждений, которая состоит в проверке обоснованности формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств. Финансовый контроль носит стоимостный характер. Он осуществляется на всех стадиях воспроизводственного процесса и сопровождает движение стоимости ВВП на всех его фазах: производства, распределения, обмена и потребления. Поэтому его объектами являются денежные отношения между субъектами хозяйствования и государством (бюджетный и налоговый контроль), а также собственно между субъектами хозяйствования.

Финансовый контроль имеет два различных аспекта. Государственный финансовый контроль — комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, которая основана на положениях ГК РФ и законодательства России. Негосударственный финансовый контроль подразделяют на внутренний (внутрифирменный) и внешний (аудиторский). Ключевая цель государственного контроля — оптимизировать поступления налогов и сборов в бюджетный фонд и минимизировать расходы государства из этого денежного фонда, а внутрифирменного — минимизировать платежи налоговым органам, а также расходы на производство и сбыт продукции (работ, услуг) для увеличения нормы прибыли на вложенный капитал. Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

• обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетной системой в соответствии с действующим законодательством;

• выявление внутрихозяйственных резервов роста объема финансовых ресурсов и резервов;

• достижение сбалансированности между источниками финансовых ресурсов и размерами платежей по хозяйственным операциям и др.

В качестве объектов контроля выступают различные стоимостные параметры:

• бюджетный фонд государства;

• государственные внебюджетные фонды;

• страховые фонды и резервы;

• денежная масса, находящаяся в обращении;

• доходы, издержки и прибыль хозяйствующих субъектов и др.

Государственный финансовый контроль проводят органы (субъекты) законодательной (представительной) власти РФ. На федеральном уровне таким органом является парламент РФ, который осуществляет контроль при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета и отчета о его исполнении за соответствующий год. Органом финансового контроля Государственной Думы и Совета Федерации выступает Счетная палата РФ. Ее деятельность направлена на все субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, ведомственной и общественной принадлежности, а также органы местного самоуправления и общественные организации, если они оперируют средствами федерального бюджета, используют или управляют федеральным имуществом, если им предоставлены налоговые и таможенные льготы либо иные преимущества. Однако Счетная палата не вправе контролировать деятельность организаций, подведомственных субъектам Федерации и органам местного самоуправления. Кроме того, Счетная палата не наделена правами самостоятельного применения мер воздействия к нарушителям бюджетного законодательства. На уровне субъектов Федерации такие задачи выполняют контрольно-счетные палаты.

Органом финансового контроля по линии исполнительной власти выступает Министерство финансов РФ. Оно контролирует исполнение федерального бюджета и правильность расходования государственных средств и фондов. Финансовые органы субъектов РФ также наделены правами осуществления государственного контроля за использованием бюджетных средств соответствующего уровня.

Контрольные функции осуществляет также Контрольно-ревизионное управление (КРУ) при Министерстве финансов РФ, имеющее территориальные подразделения. В соответствии с действующим законодательством КРУ проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, использующих средства федерального бюджета; проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей и денежных средств в бюджетных учреждениях; разрабатывает предложения по результатам ревизии и контролирует их выполнение; сообщает заинтересованным органам факты и обстоятельства крупных хищений и недостач денежных средств и материальных ценностей.

Федеральное казначейство также является органом государственного финансового контроля в составе Министерства финансов РФ. Главное управление казначейства контролирует соблюдение действующего законодательства в части исполнения федерального бюджета РФ и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а территориальные органы контролируют поступление и использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов на территории субъектов РФ.

Задачами органов государственного налогового контроля являются соблюдение налогового законодательства, систематизация учета и отчетности, контроль над налогоплательщиками и объектами, подлежащими налогообложению, и проведение налоговых проверок. В соответствии с законодательством РФ такими полномочиями наделены Федеральная налоговая служба и таможенные органы (в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ). Кроме того, в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ таможенные органы контролируют правильность пересечения товарами таможенной границы России.

Читать еще:  Функции государственных финансов кратко

Исходя из предоставленных прав, финансовый контроль в стране осуществляют Центральный банк РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам при Правительстве РФ и другие государственные органы.

В зависимости от органов (субъектов), осуществляющих контроль, различают следующие его виды:

• общегосударственный — проводят высшие органы законодательной и исполнительной власти;

• ведомственный — осуществляют структурные подразделения министерств и ведомств;

• внутрихозяйственный — проводят экономические и финансовые службы хозяйствующих субъектов;

• общественный — организуют и проводят неправительственные организации;

• независимый — осуществляют аудиторские организации и специалисты-эксперты.

Деление финансового контроля на предварительный и последующий обусловлено временем его проведения. Предварительный финансовый контроль проводят до совершения финансовых операций с целью предупреждения неправильных действий. Последующий контроль осуществляют после совершения финансовых операций путем анализа и проверки бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности.

По методам проведения финансовый контроль систематизируют следующим образом:

1) проверка — анализ отчетных и бухгалтерских документов по вопросам финансово-хозяйственной деятельности организаций (предприятий) с целью выявления нарушений финансовой дисциплины и принятия мер по их устранению;

2) обследование — оперативные мероприятия — опрос, наблюдение и инспекция, охватывающие отдельные стороны деятельности субъектов хозяйствования;

3) наблюдение (надзор) — процесс оперативного контроля за соблюдением организациями (предприятиями) норм, нормативов, правил, законности операций;

4) экономический анализ — детальное изучение бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности, а также учетных и иных регистров для оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций (предприятий) за соответствующий период времени;

5) ревизия — комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций с помощью определенных приемов и способов фактического и документального контроля. Ее осуществляют с целью определения целесообразности и обоснованности совершаемых операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности.

Наиболее распространенным методом финансового контроля является ревизия. Результаты проверок и ревизий оформляют актами, в соответствии с которыми принимают меры по устранению недостатков и нарушений, возмещению материального и морального ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

Финансы и кредит. Тема 7. Финансовый контроль. Тест для самопроверки

Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов.

Закажите решение за 470 рублей и тест онлайн будет сдан успешно.

1. Мониторинг – это …
периодический контроль финансового состояния субъекта
совокупность проверок финансового состояния субъекта
постоянный контроль финансового состояния субъекта в целом или одной из сторон.
специальная программа финансового контроля субъекта

2. Минфин РФ не осуществляет …
контроль поступления и расходования средств федерального бюджета
проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций
контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти
контроль целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов

3. Федеральное казначейство не осуществляет …
контроль исполнения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов
кассовый контроль деятельности бюджетных организаций
контроль состояния государственных финансов в целом по стране
контроль совместно с Центральным банком состояния государственного внутреннего и внешнего долга

4. Ревизия не бывает …
предварительной
тематической
полной
частичной

5. Основным методом финансового контроля не является …
ревизия
счетная проверка счетов
экономический анализ
социологическое исследование

6. Главным направлением реформирования финансового контроля является …
разработка и реализация единого правового акта контроля
повышение ответственности финансовых работников за некачественную работу и нарушения законодательства
унификация различных контрольных органов
устранение дублирующих и параллельных функций различных контрольных органов

7. Основным видом финансового контроля не является …
предварительный контроль
комплексный контроль
текущий контроль
заключительный контроль

8. Финансовый контроль – это …
одна из стадий управления финансами
совокупность мероприятий субъективной деятельности людей по наблюдению, сопоставлению, проверке и анализу движения денежных ресурсов
совокупность действий по проверке вопросов деятельности субъектов хозяйствования
форма реализации контрольной функции финансов

9. К функциям Счетной палаты РФ не относится …
контроль поступления и расходования средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности
назначение и освобождение от должности министра финансов
финансовая оценка проектов федеральных законов

10. К основным причинам необходимости контроля социально-экономических процессов не относится …
отсутствие 100%-ной вероятности в определенном развитии процессов
важность предупреждения возникновения кризисных ситуаций
желание развития успеха конкретной деятельности
выявление финансовых нарушений

11. К публичным финансовым нарушениям не относится …
нецелевое использование денежных ресурсов
убыточная деятельность организаций
тайное заимствование средств одних субъектов у других
коррупция

12. В функции финансового контроля не входит …
обеспечение своевременной и достоверной информации о движении денежных средств
предупреждение кризисных ситуаций в финансовой системе
стимулирование интенсификации финансовых процессов
обеспечение своевременного поступления и расходования денежных средств

13. Главный орган государственного финансового контроля в РФ
Счетная палата
Министерство финансов
Государственная Дума
МВД

14. Что не относится к основным задачам финансового контроля?
проверка расходов всех звеньев финансовой системы
соблюдение правил учета и отчетности
недопущение хищений и выявление резервов эффективного использования денежных средств
проверка правильности и своевременности поступления доходов

15. К основным проблемам финансового контроля не относится …
отсутствие единой правовой базы финансового контроля
низкая ответственность финансовых работников за некачественную работу и нарушения законодательства
огромное множество различных контрольных органов
большая текучесть работников контрольных органов

Вопрос 2.Финансовый контроль, его роль, виды. Органы государственного финансового контроля;

Финансовая система и характеристика ее звеньев

Понятие «финансовая система» является развитием более общего понятия «финансы». Финансы, выражают экономические общественные отношения.

Финансовая система – это совокупность звеньев финансовых отношений связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Каждое звено фин системы характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов ден средств и различной ролью в общественном воспроизводстве. Каждое звено фин системы представлено совокупностью органов и учреждений форм и методов сфер фин отношений.

В РФ финансовая система подразделяется на централизованные фонды денежных средств, кот используются для регулирования эк-Ки и социальных отношений на макро уровне и децентрализованные фонды денежных средств, предназначенные для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микро уровне.

К централизованным фондам относятся такие звенья как:

к децентрализованным относятся финансы предприятий:

-акционерных общественных и прочих.

Разделение фин системы на звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, методах формирования и использования ден фондов.

Общегосударственные фонды ден средств- создаются путем распределения и перераспределения НД в сфере материального производства. Но, не смотря на разграничения сфер дея-ти и применения особых способов и форм образования и расходования денежных фондов в каждом звене финансовая система является единой т.к. базируется на едином источнике финансовых ресурсов, кот является финансы предприятия

Читать еще:  Государственные финансы ссср

Общегосударственные финансы тесно связаны с финансами предприятий. С одной стороны фин-сы предприятий являются источником дохода национального бюджета, с другой стороны финансируются из общегос-ых фондов денежных средств в форме ассигнований использования банковских кредитов по средствам заключения договоров со страх компаниями, операции с ценными бумагами и др.

Финансовый контроль — контроль законодательных и испол­нительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех эко­номических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законода­тельства в процессе формирования и использования фондов де­нежных средств; оценку экономической эффективности фи­нансово-хозяйственных операций и целесообразности произве­денных расходов.

Финансовый контроль — стоимостный контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарно­го, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов.

Основные виды государственного финансового контроля и органы, его осуществляющие

Для проведения финансового контроля со стороны предста­вительных органов созданы специальные структуры: комитеты и

комиссии Совета Федерации и Государственной Думы, Счет­ная палата РФ.

Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ. Это не зависимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчет­ный Федеральному Собранию РФ.

Сфера полномочий Счетной палаты — контроль за феде­ральной собственностью и федеральными денежными средства­ми. Контролю подлежат все юридические лица — государствен­ные органы и учреждения, включая государственные внебюд­жетные фонды и ЦБР; органы местного самоуправления, ком­мерческие банки, страховые фирмы и другие коммерческие фонды и негосударственные некоммерческие организации.

Счетная палата обязана также контролировать состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также деятельность Центрального Банка России по обслуживанию го­сударственного долга; эффективность использования иностран­ных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а так­же предоставление Россией средств в форме займов и на без­возмездной основе иностранным государствам и международ­ным организациям.

Основные формы контроля, проводимого Счетной палатой, — тематические проверки и ревизии.

Деятельность Счетной палаты по закону является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Президентский контроль за финансами осуществляется в соот­ветствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансо­вым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ; представле­ния Государственной Думе кандидатуры для назначения на долж­ность председателя Центрального Банка.

Определенные функции финансового контроля выполняет Контрольное управление Президента РФ. Как структурное подразделение Администрации Президента оно подчиняется непосредственно Президенту, но взаимодействует со всеми органами исполни­тельной власти. Среди его функций — контроль за деятельно­стью органов контроля и надзора при федеральных органах ис­полнительной власти, подразделений Администрации Прези­дента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих пол­номочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осу­ществление единой политики в области финансов, денег и кре­дита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств; направляет деятельность подведомст­венных им специальных органов финансового контроля.

Важнейшее место в системе финансового контроля со сто­роны исполнительных органов занимает Министерство финан­сов РФ (Минфин), которое не только разрабатывает финансо­вую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует по­ступление и расходование бюджетных средств и средств феде­ральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валют­ного контроля; контролирует направление и использование го­сударственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ.

Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов РФ осуществляют Контрольно-ревизионное управление (КРУ) иорганы Федерального казначейства.

Органы Казначейства призваны осуществлять государствен­ную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий конт­роль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

Помимо рассмотренных выше органов финансового конт­роля «широкого профиля», в России существует ряд специали­зированных органов финансового контроля, сферой деятельно­сти которых является конкретная область финансов, например, налогообложение или страхование.

(В связи с повышением роли налогов в доходах государства при переходе к рыночной экономике стало необходимым вы­деление органов налоговой службы в особую систему. Главная задача Государственной налоговой службы обеспечение еди­ной системы контроля за соблюдением налогового законода­тельства, правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты налогов и других обязательных платежей.

Система органов Государственной налоговой службы, под­чиняющейся Президенту РФ, включает Федеральную налого­вую службу, а также государственные налоговые инспекции в

субъектах РФ и органах местного самоуправления.’ Основное оперативное звено — городские и районные налоговые инспек­ции, поскольку именно они осуществляют непосредственный налоговый контроль и ведут учет налогоплательщиков. В свою очередь Федеральная налоговая служба контролирует деятель­ность нижестоящих налоговых органов, координирует взаимо­действие органов налоговой службы с другими контролирую­щими и правоохранительными органами.

Для обеспечения экономической безопасности РФ и укреп­ления государственной дисциплины в области налогообложе­ния созданы федеральные органы налоговой полиции, которые включают Федеральную службу налоговой полиции, территори­альные и местные органы ее.

Налоговая полиция, взаимодействуя с органами Государст­венной налоговой службы.

Для осуществления финансового контроля в сфере страхо­вания была обра­зована служба государственного надзора за страховой деятельностью.

В Федеральную службу страхового надзора (Росстрахнадзор), подчиненную Правительству РФ, помимо центрального органа входят территориальные органы страхового надзора по респуб­ликам (региональные инспекции Росстрахнадзора) и группам областей (кустовые инспекции Росстрахнадзора).

Федеральная служба по надзору за страховой деятельно­стью осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением плате­жеспособности страховщиков.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Центральному Банку России (ЦБР). Как орган госу­дарственного управления, наделенный властными полномочия­ми, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. ЦБР осуществляет надзор за деятельностью ком­мерческих банков. С этой целью создано специальное подраз­деление — Департамент банковского надзора, который проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законода­тельства и установленных ЦБР нормативов банковской дея­тельности.

Ведомственный финансовый контроль осуществляется структур­ными подразделениями министерств, ведомств, государственных комитетов и других органов государственного управления за фи­нансово-хозяйственной деятельностью подведомственных им предприятий, учреждений, организаций. Ревизии и проверки на­значаются руководителем государственного органа и проводятся комплексно — один раз в год в коммерческих организациях и один раз в два года — в остальных учреждениях и организациях. Деятельность контрольно-ревизионных служб министерств и ве­домств находится, в свою очередь, под контролем Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов Федерации. Сфера ведомственного финансового контроля — сохранность и использо­вание материальных и финансовых ресурсов; пресечение фактов расточительства, бесхозяйственности, приписок; состояние бухгал­терского учета и отчетности.

Синим цветом — это не обязательно. Смотри виды финансового контроля в 1-ом билете.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector